10月17日,我国第7个扶贫日到来。这一天,也是第28个国际消除贫困日。

　　今年的扶贫日最为特别。2020年,是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,是建成全面小康社会目标的答卷之年,各行各业都在为决战决胜脱贫攻坚战奋斗,不胜不休。

　　国务院扶贫办宣布:目前,脱贫攻坚目标任务已经接近完成,“两不愁三保障”存量问题全部解决。易地扶贫搬迁任务全部完成,就业扶贫工作成效明显,消费扶贫行动有序推进,贫困地区产业发展呈现良好态势。

　　翅膀断了心要飞翔

　　不受因残致贫困扰

　　贫困残疾人是打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚。这部分群体的生活状况,无疑是观察我国脱贫攻坚情况的一个重要切入点。

　　“即使翅膀断了,心也要飞翔”,这是有人送给江西省宁都县对坊乡半迳村残疾人、全国脱贫攻坚奖奋进奖获得者廖竹生的一句评语。

　　用时下流行的话来讲,命运给廖竹生的是“一手烂牌”,他双手先天性残疾,拿不起重物,家境又贫困。“我们家有6口人,其中3人都是残疾人。”廖竹生说。但“党和政府的扶贫政策,我们家一样都没少”,他感慨道,互联网带来的商机给了他更多的乐观和自信。

　　2014年,廖竹生家被识别为建档立卡贫困户,当地政府为贫困户提供了电商扶贫、资金、政策和智力等多种扶持帮助。2015年,他参加宁都县免费电商培训班后,在政府的帮扶下开了一家布鞋分销网店,并获得人生“第一桶金”。2016年,他借助15万元贴息贷款,找到4个合伙人组建励志园,开始组团创业,种植脐橙。采取“电商团队+种养基地+农户”的模式,解决了周边贫困群众的农产品销售难题,带领周边群众增收致富。

　　现在,廖竹生创业团队成员从组建之初的5人发展到16人,成立了2家电子商务公司,联合120亩脐橙和柚子园、50亩茶园、500亩生态种养基地成立产业联盟,年营业额100多万元,利润30多万元。

　　“我们这个创业团队中的残疾人有98%都是建档立卡贫困残疾人,我们在一起开网店,实现就业脱贫。” 廖竹生说。

　　“残疾人脱贫是脱贫攻坚的重要组成部分,关乎打赢脱贫攻坚战,关乎全面建成小康社会成色。”国务院扶贫办副主任夏更生说。据夏更生介绍,脱贫攻坚以来,累计有近700万贫困残疾人实现脱贫,贫困残疾人收入大幅提高,生产生活条件明显改善,幸福感、获得感显著增强,为脱贫攻坚圆满收官打下良好基础。

　　中国残联副主席、副理事长程凯说,破解“因残致贫”问题取得了历史性的成效。建档立卡贫困残疾人的数量大幅减少,贫困残疾人“两不愁、三保障”得到有效保障,“因残致贫”家庭自我脱贫自我发展的意识和能力明显增强。各级党委、政府进一步加大对贫困残疾人的帮扶力度,残联组织会同有关部门积极推动政策落地,不断创新帮扶方式,提升了贫困残疾人及其家庭的减贫成色,探索总结出一系列解决“因残致贫”的典型案例,鲜明生动释放出精准扶贫精准脱贫的中国智慧和中国方案。

　　中国人民大学教授杨立雄肯定了这一成就:“两不愁三保障”基本得到解决,兜底保障进一步夯实;重度残疾人托养工作逐步开展,家庭负担有所减轻;农村残疾人福利体系逐步建立,因残致贫得到改善;农村残疾人困境获得更多发展空间,弱势地位逐步改变。

　　易地扶贫任务完成

　　破解因病致贫难题

　　扶贫不落一人,也不会丢掉任何一个领域。一系列成绩在近日举行的2020年扶贫日系列论坛中获得集中展示。

　　在金融扶贫领域,据中国银保监会普惠金融部主任李均锋介绍,银行业保险业扶贫工作体制机制不断健全,扶贫信贷投放力度持续加大,保险扶贫工作扎实深入推进,“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚服务取得进展,贫困地区基础金融服务明显改善。

　　截至2020年二季度末,全国金融精准扶贫贷款余额4.21万亿元;扶贫小额信贷累计发放近5000亿元,惠及贫困户1100多万户次;易地扶贫搬迁贷款累计投放4200多亿元;2016-2019年,保险业累计为9800多万户次贫困户提供风险保障9100多亿元。

　　在易地扶贫搬迁领域,据国家发展改革委地区振兴司主要负责人介绍,“十三五”易地扶贫搬迁建设任务已全面完成,全国累计建成集中安置区3.5万个、安置住房266万多套,960多万贫困搬迁群众乔迁新居,有效解决了“十三五”期间近1/5贫困人口的脱贫问题,为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。当前,易地扶贫搬迁已全面转入以后续扶持为重心的新阶段,产业发展、就业帮扶、社区治理、安置住房不动产登记等扶持政策已陆续出台并取得积极成效,后续扶持工作开局良好。

　　在医保扶贫领域,据国家医保局有关负责人介绍,2018年以来,医保扶贫政策累计惠及贫困人口超过4.7亿人次,帮助贫困人口减负近3000亿元。2019年贫困人口参保率稳定在99.9%以上。经基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障,贫困人口住院和门诊慢病医疗费用实际报销比例稳定在80%左右。

　　由国家卫生健康委、国务院扶贫办组织发起的“光明扶贫工程”也交出了一份闪闪发光的答卷:项目于2018年3月启动实施以来,截至2020年9月30日,光明扶贫工程已在全国贫困地区1500多家定点医院救治建档立卡贫困户患者237057人,并将救治情况与建档立卡数据库进行比对核实,确定后的名单在中国社会扶贫网进行公示。2020年,“光明扶贫工程”力争达到救治贫困地区建档立卡贫困户患者30万人的目标。

　　在健康扶贫领域,据国家卫健委有关负责人介绍,全国卫生健康系统历史性地消除了乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”,实现全国832个贫困县每个县至少有1家公立医院,每个乡镇和每个行政村都有一个卫生院和卫生室并配备了合格医生,贫困群众常见病、慢性病基本能够就近获得及时诊治,越来越多的大病在县域内就可以得到救治,有效保障了贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施“三个一批”行动计划,按照“大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障”的原则,分类救治1900多万贫困患者,全面实现对贫困人口的应保尽保、应签尽签、应治尽治,初步建立起“及时发现、精准救治、有效保障、跟踪预警” 防止因病致贫返贫工作机制,累计使近1000万因病致贫返贫贫困户成功摆脱了贫困。

　　值得注意的是,全国1007家城市三级医院累计选派医务人员超过8万人次在832个贫困县县医院蹲点帮扶,贫困地区市县级医疗机构累计选派近10万人支援乡镇卫生院和村卫生室,超过100万基层医务人员奋战在扶贫一线,送医送药,维护贫困人口健康。

　　社会力量结对帮扶

　　万企帮万村显成效

　　在扶贫用地领域,据自然资源部总工程师程利伟介绍,自然资源部出台一系列重大扶贫用地政策:优化土地要素配置,加强脱贫攻坚用地保障;用足用活土地政策,拓宽脱贫攻坚资金来源;实施土地整治和生态修复,着力改善贫困地区生态环境;推进安置房不动产登记,切实维护搬迁群众权益。

　　党的十八大以来,在14个集中连片特困地区累计投入125亿元,部署实施了地下水调查、农业地质调查、地灾隐患排查、地质环境调查等项目。成功找水打井1600余眼,有效解决了部分缺水地区贫困群众饮水难题;圈定富硒土地资源2300多万亩,指导建立300余处特色农业示范基地;查出一批地灾隐患点,保障了贫困地区人民群众生命财产安全。

　　社会力量和企业也是脱贫攻坚中的重要力量。据国务院扶贫办督查专员贾希为介绍,自国务院扶贫办启动社会力量助力挂牌督战工作以来,截至9月底,东中部11省(市)共组织动员2133家社会力量结对帮扶1113个挂牌督战村,实际到村帮扶资金5.01亿元,村均45万元,帮助贫困劳动力就业4336人,完成购买和帮助销售扶贫产品2738.93万元。

　　全国工商联副主席、中国光彩会副会长谢经荣说,“万企帮万村”精准扶贫行动实施5年来,得到了中央领导的高度重视和广大民营企业的积极响应,取得了扎实的工作成果。截至2020年6月底,进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有10.95万家,精准帮扶12.71万个村(其中建档立卡贫困村6.89万个);产业投入915.92亿元,公益投入152.16亿元,安置就业79.9万人,技能培训116.33万人,共带动和惠及1564.52万建档立卡贫困人口。

　　5年前,党中央、国务院作出关于打赢脱贫攻坚战的决定,承诺就要兑现。中华民族将历史性地解决千百年来存在的绝对贫困问题,向着第二个百年奋斗目标阔步前进。